《中国卫生法治发展报告No.2(2022)》发布：应推进基本公共卫生服务均等化

中国青年报客户端北京3月27日电（中青报·中青网见习记者 贾骥业）3月27日，中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社联合举办的“2023年法治蓝皮书首场发布暨新时代法治发展研讨会”在北京举行，会上发布了《中国卫生法治发展报告No.2（2022）》（以下简称“《卫生法治蓝皮书》”），梳理了我国近年来卫生领域法治建设的探索与经验。

《卫生法治蓝皮书》分为总报告、健康保障、安全监管、产业促进、中医药、实证研究六个部分。其中，总报告立足全国，对近年来医疗卫生体制改革、医疗保障、医政服务与执法监管、公共卫生与健康促进等板块的法治改革进行了系统梳理。

人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志与发展目标。《卫生法治蓝皮书》指出，近年来，国家把保障人民健康放在优先发展的战略位置，各项基本医疗卫生法律制度逐步健全，医药卫生体制改革纵深推进，医政服务与卫生监管不断优化完善，医疗保障水平不断提升，公共卫生服务能力显著增强。

据《卫生法治蓝皮书》整理的数据显示，近年来，我国人民群众健康水平不断提升，人均预期寿命从2015年的76.34岁提高到2021年的78.2岁，婴儿死亡率从8.1‰降至2021年的5.0‰，5岁以下儿童死亡率从10.7‰降至7.5‰，主要健康指标居于中高收入国家前列。《卫生法治蓝皮书》认为，上述成绩取得的背后，是中国卫生法治的全面推进和贯彻实施。

《卫生法治蓝皮书》指出，中国卫生法治成就斐然：卫生体制改革深入推进，卫生机构职能改革持续深化、三明医改等经验广泛推开、医疗机构高质量发展、卫生队伍建设显著加强、卫生行政法治化大幅提升；卫生政务服务得到优化；综合执法监管成效显著；公共卫生法治逐步充实；医疗保障进一步完善；健康促进及保障机制快速发展；中医药振兴配套制度精细化；医疗卫生司法良性互动。

就此，《卫生法治蓝皮书》建议，未来应进一步加强卫生法治保障，促进卫生事业高质量发展。首先，构建更加公平可及的就医和卫生健康环境，推进基本公共卫生服务均等化，发挥好家庭医生的功能，引导更高层次、更专业的医生加入家庭医生队伍，统筹推进健康科普与卫生法治。其次，着力推进卫生法律体系完备化，在法律制度体系的构建理念与宗旨层面，从以治病为中心转向以人民健康为中心，引领健康中国行动。再次，制度保障促进卫生资源供给，促进医药行业创新发展与儿童医药保障及规范性提升。最后，提升执法监管效能迈向全民守法，完善卫生相关风险监测、警戒、检查执法和稽查办案机制，完善奖惩激励机制，更好发挥考核“指挥棒”作用，打击欺诈骗保常态化，迈向各方尊法守法。

同时，《卫生法治蓝皮书》强调，随着我国医疗卫生改革进入深水区，所面临的多重健康威胁、多重健康因素交织，健康中国建设的任务目标和人民群众日益增长的卫生健康需求，需要更高水平的法治保障。为实现到2035年“建成健康中国”、到2050年建成与社会主义现代化国家相适应的健康国家目标，今后应把维护和保障人民群众生命安全和身体健康放在首位，全面贯彻健康优先，把健康优先融入经济、社会、发展等各项政策的制定和实施中。