陈智敏：解决数据壁垒需考虑调整财税体制

中国青年报客户端博鳌3月31日电（中青报·中青网记者 王林 任明超）公安部原副部长、国家网信办原副主任陈智敏今天在博鳌亚洲论坛2023年年会上接受中青报·中青网记者采访时谈到，当前数据要素市场面临着确权难、流通难、交易难等难题，存在着部门壁垒。要解决这类问题，不仅需要新组建的国家数据局发挥作用，还要考虑对财税体制做出必要调整。 

陈智敏补充说，制约数据要素流通的因素有很多，背后最根本的还是利益问题。由于各级、各个政府部门“分灶吃饭”，都有自身的利益考虑，所以客观上就给数据流通交易、开放共享带来了壁垒。尤其是在当今数字化时代，数据就意味着财富，很多部门就会有对财政收入的考虑。

在他看来，这意味着未来要想促进数字经济发展，挖掘更多数据的价值，就需要财税体制改革的配合，尤其是要研究清楚是否征收数字税，针对哪些数据征收，按照中央税还是地方税来征收。“我认为国家今后肯定会征数字税或数据税，但到底是中央税还是地方税，可能还要再研究。”

今天上午，陈智敏在本次论坛年会“加强数据安全”分论坛期间表示，如今数字经济已经占了我国GDP的40%左右，但是与数字生产力相适应的生产关系还没有完全建立起来。尤其是因为数据共享共用没有很好地解决，由此导致数字经济造成的贫富悬殊越来越大。另外，行政区划、部门之间的壁垒也影响了数据的自由流动，这对于建立全国统一的大市场，构建双循环、高质量发展格局都是一个障碍。

“数据不能很好地流通和我们现行的体制制度有一定的关系，我们现在的财政是‘分灶吃饭’，就使我们很多要素以省市县为基础，但实际上数据的流动客观规律不是按照省市县来划分的。”他认为，现在需要认真研究如何打破数据壁垒，形成全国统一的数据流通市场。